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辽宁沈阳市以“三区”划定推动现代农业发展纪实

84农业网　　 时间：2018-10-10 　　 作者：佚名 　　 来源：中国农业新闻网-农民日报

精准聚力谋振兴

——辽宁沈阳市以“三区”划定推动现代农业发展纪实

本报记者于险峰 张仁军

国庆前夕，习近平总书记到东北考察并在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会，他强调东北地区是我国重要的工业和农业基地，关乎国家发展大局。新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴。

东北振兴，沈阳先行。沈阳是我国最重要的以装备制造业为主的重工业基地，也是农业大市。在东北振兴与乡村振兴的大背景下，沈阳农业道路该怎么走？

今年1月，新一届沈阳市政府提出，要大力实施乡村振兴战略，建设400万亩粮食、蔬菜、特色作物生产核心区，以农业生产核心区为抓手，加速农业结构调整、产业融合、绿色发展，助推农业规模化、标准化、产业化和品牌化发展，实现农业整体竞争力和综合效益提升。

沈阳市副市长陈弘表示，为优化农业生产布局，打造优势农产品核心区，实行精准化管理，沈阳以土壤类型、水肥条件等资源禀赋和承载力为基准，本着适地适种、分区施策的原则，建设粮食、蔬菜、特色作物三大生产核心区。调减非优势区玉米种植面积，发展设施农业、蔬菜、花生、杂粮等高效产业。

为此，沈阳市政府又配套出台了《沈阳市推进种植业生产核心区发展三年实施方案（2018-2020年）》，重点围绕主导产业，在农业科技示范推广、粮食作物绿色优质高效示范园、高标准温室和冷棚小区、特色作物示范园、休闲农业园、乡村田园综合体及农业电商平台方面，在农产品加工项目固投、园区基建及冷链物流方面，在新型农业经营主体开展项目建设、土地流转、土地托管方面，加大扶持、精准施策。

“三区”目标：现代农业样板区

——到2020年，建成生产布局合理、产业特色鲜明、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著的粮食、蔬菜、特色作物生产核心区，努力打造现代农业发展的引领区、样板区、示范区

康平县东升乡胜官屯村是一个传统种植玉米较多的村子，今年天气较旱，玉米收成受到影响。“今年幸亏种了500亩谷子和500亩高粱。谷子是市农委农业科技引领示范项目，我们这处于特色作物核心区，种子、化肥通过物化补贴不花钱，一亩地还给我们补120元。高粱是与酒厂签的专用酒高粱订单，玉米地整好了1000斤左右，一亩地高粱顶两亩地玉米的效益。”胜官屯村党支部书记张支良告诉记者。

康平县县长王志刚介绍说，康平耕地多半以丘陵岗地为主，土壤结构也以沙壤土居多，非常适合谷子种植。2018年，全县谷子种植面积3万亩以上，亩产300公斤左右。规划到2020年，全县谷子种植面积达到5万亩，谷子单产达到500公斤，实现年产值1.25亿元。

沈阳市种植业生产核心区由粮食生产核心区、蔬菜生产核心区、特色作物生产核心区三部分组成，共涉及94个乡镇（街道）。

“三区”划定遵循怎样的标准？“三区”划定区域分别要有粮食、蔬菜、特色作物种植习惯，近三年种植面积基本稳定。

粮食生产核心区要求水土资源条件较好，土地平整，坡度在15°以下，相对集中连片，农田灌排工程等农业基础设施比较完善。优先选择已建成或规划建设的高标准农田，将新民、辽中、法库、康平等产粮大县作为划定的重点区域。

蔬菜生产核心区要求具有一定的设施和露地蔬菜种植规模及市场影响力，将适宜发展无公害、绿色、有机蔬菜的地区划定为蔬菜生产核心区。

特色作物生产核心区要求特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强，具有一定的品牌影响力。优先将已获得国家地理标志农产品产区划定为特色作物生产核心区。

在“三区”划定后，根据作物生产所需的适宜条件，在粮食生产核心区开展高标准农田建设、土地整治项目和农田水利工程建设，提升耕地质量，用最优质的耕地和最小的面积，保粮食产能，做到旱涝保收、稳产高产，实现“藏粮于地”。

沈阳市农经委主任朱文波介绍：“以前政府的补贴政策是普惠制，支农政策没有形成拳头。划定‘三区’后对沈阳产业分布作了重点规划，探索涉农资金统筹整合，创新资金管理机制，以优势区域和优势产业为重点，使农业政策更精准。”

　粮食核心区：提高粮食综合生产能力

——以提高粮食综合生产能力为主线，实施高标准农田建设工程、耕地质量提升工程。到2020年，高标准农田面积稳步提升，秸秆综合利用率稳定在90%以上。全面普及中高